去年以来,德阳市什邡市围绕破解辖区老旧小区点多面广体量大、设施设备陈旧老化、矛盾纠纷较为突出等治理难题,推行社区“党建+物业”模式,以党建引领推动社区物业管理和社区治理深度融合,实现小区管理由乱到治、人心由散到聚的转变。
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织密治理体系,建强“主心骨”
一是应建尽建延伸组织触角。在市委、街道党工委、社区党委三级组织体系基础上,以单建、联建等方式建立老旧小区党支部113个,实现293个老旧小区党的组织建设全覆盖,形成“小区党支部—楼道党小组—党员中心户”的精细化管理模式,切实打通基层治理“最后一米”,让党组织在基层深深“扎桩”。二是前置把关选好业委会。建立街道、社区党组织对业委会候选人人选把关机制,在业委会组建和换届过程中,充分行使对人选的建议权和资格审查权。在选举中,灵活采取集中投票、流动投票、网上投票等方式,最大限度争取小区业主支持,确保选举面积和人数“双过半”。截至目前,已指导老旧小区新成立或换届业委会290个,党员平均占比25%,184名离退休干部党员按法定程序推选进入业委会。三是交叉任职强化政治引领。通过法定程序推动“双向进入、交叉任职”,推荐符合条件的社区“两委”成员和小区党支部书记、党小组组长进入业委会。推荐业委会成员、物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员,切实加强街道、社区党组织对业委会、物业公司的指导监督。
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整合资源力量,拧紧“一股绳”
一是整合网格,实现“多网合一”。建成市、乡镇(街道)、村(社区)三级社会治理指挥中心,整合公安、应急、城管、交通等各类网格,重新划分为218个社会治理网格,统筹全市网格化服务管理、矛盾纠纷化解、联合处置行动等社会治理工作,形成“横向到边、纵向到底、上下贯通”的社会治理指挥体系,有效解决网格交叉问题。二是整合职能,实现“一网兜住”。充分运用大数据智能化手段,梳理形成“10+N”网格工作职能职责清单,依托“好德行”、网格化服务管理等平台限时办结。其中,“10”即信息收集录入、治安巡逻、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、特殊人群服务等10项主要职责;“N”即社区党委领导下开展的政策法规宣传、文化活动组织、群众事项代办等各项工作,促进各类事项“一网办结”。三是整合力量,实现“共建共享”。全面推进区域化党建,组织8个社区党委与100余个群团组织、非公有制企业、社会组织等开展“共驻共建”,以共同目标、共同利益为切入点,整合各方优势资源参与治理,推动相互融合、互促共进,实现组织共建、党员共管、社区共治、事务共商,有效增强社区党组织的统筹协调能力。
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推动各方协同,凝聚“新活力”
一是以党员带头凝聚自治合力。推行机关在职党员进社区服务“五化一推”机制,通过网格化、常态化、精准化、多样化、长效化服务措施,推动党员主动到小区党支部亮身份、领任务。小区党支部按照党员个人特长,将其分别编入绿化维护、设施维修、老幼照看等志愿服务小组,利用周末或节假日常态化开展集体活动,带动2万余名社区党员群众投身共建共治,推动解决关系居民切身利益的实际问题3000余个。二是以各方联动畅通自治渠道。建立小区党组织、业委会、物业企业共同参与的“三方联动”机制,定期召开例会交流工作推进情况、汇集居民诉求、共同研究解决方案。对小区重大事项、重要问题,严格按照“业主提出、业委会动议、小区党支部预审、业主大会决策”程序研究决定。近两年来,全市小区党支部主导开展三方联席协商305次,决策各类事项2064件。三是以资源下沉强化自治保障。大力推动工作力量、服务资源下沉到小区,推行“部门结社区、干部结小区”工作联系机制,给予每个重点小区5—10万元经费支持,因地制宜建设小区工作室6个,供小区党组织、业委会等统筹使用,切实为基层开展工作、服务群众创造更好条件。
党员志愿者为安康小区居民发放防范消费陷阱宣传资料
(来源:什邡市委组织部)